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烟台市政府下发关于推进工作落实的实施意见

市政府办公室    发布时间:2016-05-13
  为健全工作机制,狠抓执行落实,实现“率先走在前列”的战略定位、“一二三四五”的总体目标和《政府工作报告》确定的具体目标,确保“十三五”良好开局,烟台市人民政府关于推进工作落实的实施意见近日下发各县市区人民政府(管委),东部新区办公室,市政府各部门和有关单位。

  实施意见提出围绕指标性任务抓落实,明确指标体系,将质量效益类指标、速度总量类指标、潜力后劲类指标、社会民生类指标、红线约束类指标5类指标作为运行监测和工作调度的重点。

  1.质量效益类指标,包括一般公共预算收入、税收占一般公共预算收入比重,规模以上工业利润、税收,规模以上高新技术产业产值,服务业占比等;

  2.速度总量类指标,包括GDP、规模以上工业主营业务收入、社会消费品零售总额、外贸进出口等;

  3.潜力后劲类指标,包括实际使用外资、实际使用内资、固定资产投资、市场主体等;

  4.社会民生类指标,包括城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、居民消费价格指数、城镇登记失业率等;

  5.红线约束类指标,包括万元GDP能耗,二氧化硫、COD、氨氮、氮氧化物排放,市区环境空气质量优良率,安全生产等。

  意见要求实行区间管理,明确必保目标,设立工作目标,设置预警线。健全调度机制,包括部门会诊机制、专项调度机制、联席会议机制。

  围绕产业发展抓落实,推进32个系统重要性产业行业发展。由牵头部门统筹,相关部门各负其责,逐个产业行业抓好培育壮大、转调升级、提质增效工作。

  大力实施“双百千”工程。由市经济和信息化委牵头,深入实施工业领域“双百千”工程,确保完成预期目标。由市农业局、市发展改革委牵头,参照工业领域的办法,分别在农业领域、服务业领域筛选一批重点行业、重点企业,以实现产值过百亿、上千亿为目标,3月底前研究制定做大培强实施意见,明确政策措施、工作任务和部门分工,报市政府研究。

  深入落实产业行业发展意见和规划。具体落实好2013年以来出台的一系列产业行业发展意见、发展规划。其中,服务业发展意见、健康服务业发展意见、商务服务业发展规划由市发展改革委牵头落实,战略性新兴产业发展规划由市发展改革委、市经济和信息化委牵头落实,现代物流业发展意见、海洋工程装备产业发展意见、信息消费业发展意见由市经济和信息化委牵头落实,环保产业发展意见由市环保局牵头落实,电子商务产业发展意见、外贸综合服务业发展意见、商贸流通业发展规划纲要由市商务局牵头落实,养老产业发展意见由市民政局牵头落实,社区服务业发展意见由市民政局、市商务局牵头落实,科技服务业发展意见由市科技局牵头落实,人力资源服务业发展意见由市人力资源社会保障局牵头落实,文化产业发展意见由市文化广电新闻出版局牵头落实,旅游业发展意见由市旅游局牵头落实,教育产业发展意见由市教育局牵头落实,体育产业发展意见由市体育局牵头落实,公共安全产业发展规划由市公安局牵头落实,金融业发展意见由市金融办牵头落实,城乡建设产业发展规划由市住房城乡建设局牵头落实,苹果产业发展意见、种子种苗产业发展规划、粮油产业发展规划、蔬菜产业发展规划、大樱桃产业发展规划由市农业局牵头落实,现代渔业发展意见由市海洋与渔业局牵头落实,现代畜牧业发展意见由市畜牧兽医局牵头落实。

  全力争取重点产业新突破。在抓好以上细分产业行业培育发展的基础上,在汽车及零部件产业、现代化工产业、核电及装备产业、海工装备及配套产业、食品加工产业、有色金属冶炼加工产业、生物医药及高端医疗和健康养老产业、现代物流产业、现代金融业及产业投资基金等领域集中用力,突出新项目引进建设,突出产业链拓展,突出产业园区建设,强化推进措施,确保突破发展。根据产业新项目、产业配套和产业园区建设情况,成立工作小组,加大推进力度。市政府常务会议定期调度重点产业培育发展情况。

  围绕供给侧结构性改革推动“五种类型”产业升级和“六升六降”产品升级。由市农业局、市经济和信息化委、市发展改革委牵头,按照“五种类型”(领先型、支柱型、追赶型、成长型、转移型)产业升级和“六升六降”(提升高端核心产品比重,降低低端一般产品比重;提升最终产品比重,降低初级产品比重;提升个性化产品比重,降低大众化产品比重;提升精细产品比重,降低粗加工产品比重;提升绿色环保产品比重,降低“三高”产品比重;提升有记录可追溯产品比重,降低信息不完整产品比重)产品升级要求,分别抓好一二三产业及产品升级的组织实施工作,加快转调发展步伐。

  加强产业行业发展评估调度。由产业行业牵头部门负责,有关部门配合,每季度分析所负责产业行业发展情况,重点分析产业项目引进与建设情况、产业转调与产品升级情况,研究存在问题,提出对策建议。由市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市住房城乡建设局分工负责,市财政局、市统计局、市国税局、市地税局配合,根据2014年和2015年产业行业分析成果,每年上半年形成研究报告,分析规律,研究措施,指导发展。在此基础上,会同市金融办、市科技局等部门建立数据库,实现产业行业发展信息在部门、单位共享,为银企对接、服务企业提供便利。

  意见要求围绕招商引资上项目抓落实,完善引进类项目、推进类项目、储备类项目分工负责制。围绕职能性工作抓落实,匡定责任目标,发挥职能作用,优化政务服务。围绕突破性工作抓落实,实行对标管理,实施重点突破,推进改革创新。围绕服务对象满意抓落实,从服务企业、服务基层、服务群众3个层面完善制度、改进服务,完善联系企业制度,建立现场办公制度,健全服务群众机制。

  意见提出成立市政府抓落实工作领导小组,由市长任组长,副市长任副组长,市政府配套秘书长、主任及各部门、单位主要负责同志为成员,统筹调度全市政府系统抓落实工作,坚持以上率下,强化督导检查,严格评价问责。
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